Дмитро Головін, начальник Одеського головного управління Національної поліції України

30.01.2017 09:00

Ми вважаємо «справу 2 травня» знаковою. Права на помилку у слідчих немає

Кар'єру генерала поліції третього рангу Дмитра Головіна пов'язують не тільки з талантом офіцера-оперативника карного розшуку, але і з особистою відвагою. Наприклад тією, яку колишній заступник начальника Одеського облуправління міліції продемонстрував 20 березня 2015 року, обмінявши себе в ході чергової операції на заручника, якого захопив озброєний пістолетом злочинець у будівлі ТЦ "Новий Привоз". Після переговорів Головін переконав нападника здатися - ніхто не постраждав. Незабаром після цього Головіна перевели до Київського обласного главку поліції, потім він очолив Департамент карного розшуку Нацполіції, а 10 листопада 2016 року заступник міністра внутрішніх справ України Сергій Яровий представив його колективу Одеського облуправління НПУ як нового начальника.

Два місяці потому кореспондент Укрінформу зустрівся з Дмитром Головіним і попросив розповісти, які кроки робляться для приборкання хвилі злочинності, що захлеснула Одеську область, про проблематику поліцейських буднів і особисте бачення шляхів реформування роботи обласної поліції і Нацполіції в цілому.

- Як оцінюєте, Дмитре Валерійовичу, криміногенну ситуацію в Одеській області на старті 2017 року?

- Коли я приступив до управління Одеським главком Нацполіції, аналіз діяльності показав, що за станом розкриття злочинів ми опинилися, так би мовити, "на дні". Тому нічого іншого, як піти і почати сходження вгору, не залишалося. Проаналізували ситуацію, щоб виявити найбільш уразливі місця, "згрупувалися" і рушили вперед. За півтора місяці довелося повністю перебудувати роботу управління, в тому числі і структурних служб. Вдалося чітко організувати розкриття правопорушень, а також налагодити профілактику. І деякі позитивні зміни вже є.

Якщо в листопаді, наприклад, рівень розкриття одних видів злочинів становив близько 8%, інших - 13%, то зараз - від 15% до 18%. Звичайно, це невеликі зрушення, але вже помітні на тлі зниження вуличної злочинності. Якщо до листопада у середньому щодоби фіксували від 15 до 30 грабежів, то до кінця грудня їх стало 5-6, а в січні в середньому за добу не більше 3-4 таких правопорушень. Правда, деякі сплески трапляються по вихідних, іноді і розбійні напади. Але якщо порівняти статистику перших двадцяти днів минулого та поточного років, то рівень правопорушень вдалося скоротити майже наполовину. Це стосується і квартирних крадіжок, більш ніж на 60% зменшилась кількість розбійних нападів, на 70% - грабежів, бачимо позитивну динаміку з викрадень автотранспорту. Хоча кількість таких правопорушень, у тому числі тяжких злочинів, враховуючи процеси внутрішньої міграції та географічне положення регіону, насамперед сусідство з придністровським сегментом, скорочується дуже повільно.

- А самі ви берете участь у розкритті резонансних правопорушень?

- Безумовно. Обов'язково виїжджаю на місця пригод, забезпечую взаємодію працівників оперативно-слідчих підрозділів і тримаю розкриття тяжких злочинів на особистому контролі.

До речі, більшість із таких правопорушень, у тому числі заподіяння тяжких тілесних ушкоджень, вчинених наприкінці минулого року, вже розкриті або будуть найближчим часом розкриті – для цього є достатні оперативні напрацювання. Однак взятий напружений темп не всі витримують. Адже іноді доводиться працювати вдень і вночі, як це було наприкінці грудня, коли сталося подвійне вбивство в Овідіополі. Для його розкриття довелося разом із заступниками працювати саме в такому режимі. Встановлення місця перебування та затримання жорстокого злочинця, котрий обірвав життя матері та її малолітньої доньки, було для мене справою честі. І, йдучи "по гарячих слідах", ми зуміли затримати нелюда. Додам: через декілька днів та сама доля спіткала й іншого злочинця, який вчинив таке правопорушення в тому самому районі.

- Які пріоритети одеської поліції сьогодні, з урахуванням підготовки до нового туристичного сезону? І попутне питання: чи сприяє, на ваш погляд, приборканню злочинності новий Кримінальний процесуальний кодекс?

- Поки криміногенна ситуація залишається складною. Серед пріоритетів - звести до мінімуму прояви вуличної злочинності і нейтралізувати етнічні злочинні групи. Виробляємо системний підхід за цими напрямками. Що стосується КПК, вимогами якого ми керуємося, як офіцер-розшуківець вважаю, що нещодавно введені норми кодексу дуже ліберальні. Неодноразово в цьому переконувався, виїжджаючи з обов'язку служби у закордонні відрядження і зіставляючи його з вимогами КПК сусідніх країн. Один із зарубіжних колег, ознайомившись із деякими нашими нормами висловився так: ваш КПК, схоже, розроблений для того, щоб максимально ускладнити роботу поліцейських-оперативників і дати можливість викритому злочинцеві перебувати на волі і продовжувати свої злочинні дії.

На мій погляд, цей кодекс навряд чи сприяє зусиллям правоохоронців із приборкання злочинності у державі, де третій рік йде війна: один фронт - на сході, а другий, яким є боротьба зі злочинністю, - всередині країни. Думаю, на це звернуть увагу вчені-правознавці. І в підсумку одні положення КПК будуть змінені, а інші і зовсім скасовані. Бо такий кодекс, на мій погляд, у нинішній ситуації - надто велика розкіш для країни, у якій іде війна.

- Від правоохоронних органів чекають результатів якісного розслідування за фактом масових заворушень 2 травня 2014 року, зокрема, за епізодами, що стосуються подій на Куликовому полі, в якому, як відомо, фігурують колишній заступник начальника одеського главку МВС Фучеджі, екс-начальник управління ДСНС Боделан та багато інших. Як просувається розслідування цієї резонансної справи?

- Ми вважаємо "справу 2 травня", розслідування деяких епізодів якої доручено Слідчому управлінню ГУ НПУ, знаковою. Тому права на помилку у слідчих немає. Хід слідства перебуває під моїм контролем, кожен проміжок часу заслуховуємо в. о. начальника Слідчого управління Сергія Шайхета і керовану ним слідчу групу, у складі якої працюють п'ять досвідчених співробітників, а також група оперативників. Відчуваємо підтримку в розслідуванні цієї справи з боку керівництва облуправління СБУ та облпрокуратури.

Доводиться враховувати, що багато зачіпок втрачено того самого 2014 року, коли розслідування вели залучені співробітники МВС з інших областей. Тим не менш, залишилися докази, документи наші слідчі ретельно збирають.

Але розкривати наявні напрацювання і робити прогнози, поки розслідування цієї справи не закінчимо, не буду. І в інтересах таємниці слідства, і з моральних міркувань - з урахуванням того, що витік інформації може бути використаний різними силами в країні і за кордоном з метою спекуляцій на цій трагедії.

Ми виходимо з того, що поспішати з розслідуванням на шкоду якості не слід: лише за таких умов можливе об'єктивне розкриття ключових епізодів цієї резонансної справи. Ми ж бачимо, як важко просувається розгляд у Малиновському райсуді Одеси швидко завершеної кримінальної справи щодо подій у районі Грецької площі.

- Під час робочої поїздки до Ізмаїла ви обіцяли посилити протидію місцевим наркоділкам, іншим злочинним групам. Не могли б навести конкретні факти? До речі, як оцінюєте передачу з центрального апарату до підпорядкування обласних управлінь Нацполіції структурних підрозділів із протидії наркомафії?

- Це так, після ознайомчої поїздки до Ізмаїла я розпорядився провести оперативно-профілактичне відпрацювання цього другого за величиною і значимістю міста Одеській області співробітниками управлінь з протидії наркозлочинності, слідства, КОРД. Підтримала наші зусилля і облпрокуратура.

У результаті семи санкціонованих обшуків в Ізмаїлі та районі викрито ряд злочинних груп, вилучені в наркопритонах півкілограма амфетаміну, марихуани, опію, інших наркотичних речовин, а також значні суми грошей, отримані за раніше збуті наркотики. За всіма фактами відкрито кримінальні провадження, досудове слідство триває.

Хочу акцентувати: реформування і передача регіональних структур Департаменту протидії наркозлочинності з центрального апарату управління ГУ НП позитивно позначилися на результатах роботи. Однак ситуація з наркозлочинністю у південних районах Одещини залишається досить напруженою. Тому незабаром знову їду інспектувати ці райони - перевірити, як виконуються розпорядження і поліпшується обстановка.

- Відомо, що деякі операції з розкриття злочинів в Одеській області співробітники центрального апарату Нацполіції, СБУ і ГПУ здійснювали останніми місяцями без участі місцевих оперативників поліції - через наявність фактів зрощування криміналітету з поліцією і прокуратурою. Йдеться, насамперед, про нейтралізацію злочинних груп у Затоці, хоча залишається напруженою ситуація також у Білгороді-Дністровському та Татарбунарському районах, про що свого часу зазначав Укрінформ у публікації "Кримінальний шабаш під прокурорським наглядом". Розкажіть, як просувається робота з викриття та нейтралізації місцевих синдикатів?

- На жаль, факти зради окремими співробітниками інтересів служби існують. Співробітників Управління внутрішньої безпеки ГУНП націлюємо на те, щоб від таких нещадно позбавлятися і притягати до відповідальності. Адже відомо: безкарність породжує рецидив. Це стосується, до речі, як співробітників Нацполіції, так і прокурорів, і служителів Феміди, разом з якими доводимо кримінальні справи до судових вердиктів.

Ось свіжі дані щодо згаданої курортної Затоці, де правоохоронцями розкриті факти розбазарювання земель на десятки мільйонів гривень. Після викриття у корумпованості чиновників, включно з селищним головою, кримінальні справи були передані в суд. Але наприкінці минулого року голову Звягінцева і деяких його подільників суд чомусь випустив із СІЗО.

Поки аналізуємо ці факти, щоб дати правові оцінки: чому суди не вбачають підстав для утримання підозрюваних під вартою? Допускаємо, що можливі недоробки або порушення процедур з боку слідчих. Якщо це буде встановлено, винуватців притягнемо до відповідальності. Але не виключаємо того, що корупціонери, обгрунтовано обвинувачені у багатомільйонних розкраданнях майна територіальної громади, зуміли накопичити значні грошові ресурси і зараз їх витрачають через покровителів на забезпечення виправдувальних вердиктів...

У будь-якому випадку миритися з розкраданнями курортних земель не будемо. Мабуть, корупціонери знову будуть затримані і узгоджені з прокуратурою матеріали знову передамо до суду.

- До речі, подібна скандальна ситуація виникла також з викраденнями і крадіжками автомобілів, коли ми інформуємо громадськість, що поліція затримала на гарячому автомобільних злодіїв і передала справи для розгляду в Приморський або Київський райсуди Одеси, а викрадачі незабаром, як і розкрадачі земель, опиняються на волі.

- Можу лише підтвердити: останніми тижнями судді цих судових інстанцій дійсно винесли ряд визначень, згідно з якими фігуранти кримінальних справ, в тому числі іноземні громадяни, які обґрунтовано підозрюються у скоєнні крадіжок та угонів автотранспорту, уникли камер СІЗО або були випущені з-під варти... під домашній арешт. Представники досудового слідства дивуються і готуються до оскарження рішень: навіщо тоді взагалі затримувати автомобільних злодіїв? А судді кивають на горезвісні "вилки" у застосуванні норм нового КПК.

- Як вирішуєте проблему комплектування кадрами оперативно-слідчих підрозділів та дільничних інспекторів? Адже зараз не вистачає третини необхідних фахівців - з 4953 посад 1578 вакантні.

- Перш за все, чекаємо у березні поповнення кадрів слідчих - понад 170 фахівців приходять з Одеського університету внутрішніх справ. Оголошено також конкурсний набір на вакантні посади дільничних інспекторів, оперативників та слідчих поліції. Зауважу, що вже наступного дня 17 січня було подано 464 заявки кандидатів на 250 вакантних офіцерських посад. Є претенденти і на 100 посад молодшого начальницького складу поліції. Виходячи з цього, можна припустити, що вдасться повністю укомплектувати кадрами ці структурні підрозділи, де, до речі, суттєво - до 10 тисяч гривень - підвищена зарплата співробітників. На мій погляд, це одне з важливих рішень Кабміну, яке мотивує співробітників поліції на чесне виконання обов'язків та усуває корупційну складову.

Ми вбачаємо своє завдання в тому, щоб не просто заповнити вакантні посади, а підібрати професіоналів, які будуть самовіддано служити людям, ставлячи їх інтереси вище за свої власні.

- Прокоментуйте, будь ласка, тривожний факт: нещодавно до Одеси прибув "злодій в законі" Антімос Кухілава, який раніше вважався "смотрящим" за Україною. В Одесі, за чутками, контролював потоки контрабанди, барсеточників і кишенькових злодіїв. І що просто вражає: в аеропорту Антімоса зустрічали представники бізнес-кіл регіону, а ще в 2013 році про дружбу з ним охоче хвалився нардеп Олександр Пресман та інші екс-регіонали.

- Так, був такий факт. І в принципі все було б зрозумілим, якби громадянин Антімос просто прибув до Одеси, де проживають члени його сім'ї та родичі. Однак Антімос прибув як "злодій у законі" - з метою переділу сфер впливу злодіїв. А це зовсім інша справа. Зараз можу сказати: на даний момент Антімоса на території Одеської області немає. Не буду уточнювати, як і чому це сталося. Але вважаю, одесити мене зрозуміють.

- Ви зараз начальник Одеського главку Нацполіції і водночас - один із кандидатів на вакантну посаду глави Нацполіції України. Хотілося б запитати: що, на вашу думку, потрібно найближчим часом зробити для підвищення ефективності правоохоронної системи в Україні?

- Відразу скажу: я не ставлю перед собою мету - неодмінно стати главою Нацполіції. А заявку подав, виходячи з принципу: поганий той солдат, який не мріє стати фельдмаршалом. Думаю, крапки над "і" розставить конкурсна комісія МВС.

А що стосується мого бачення того, якою має бути Національна поліція України, відповім так. У рамках подальшого реформування структур МВС, і зокрема Нацполіції, перш за все, слід було б консолідувати зусилля розрізнено діючих структур правоохоронного відомства. На мій погляд, всі вони повинні діяти як єдиний кулак. Адже зараз Нацполіція функціонує як найбільша структура, поруч із якою діє ряд міжрегіональних підрозділів, кожний із яких на чолі з керівником має свої цілі і завдання. А це навряд чи дає максимальну ефективність. Патрульна поліція робить одне, управління захисту економіки - інше, кіберполіція - третє. Всі начебто протидіємо злочинності. Але нерідко при невдачах можна чути у виправдання: так це ж функція патрульного підрозділу. Або, приміром, економічного. Вважаю, службу Нацполіції слід було б організувати так, щоб не стало приводів для виправдань. Нова правоохоронна система повинна працювати як єдиний налагоджений механізм, який не дає збоїв...

Безсумнівно, реформування правоохоронної системи має продовжуватися, систему слід максимально вдосконалити з урахуванням української специфіки. Не можна ані зупинитися, ані здати назад - можливий тільки рух вперед. Мета - постійно зміцнювати рівень довіри громадян до Національної поліції.

Хотів би підкреслити: у мене немає прагнення піти з Одеси, куди був направлений із чітко поставленим завданням. Тут у мене, до речі, народився син, я вважаю Одесу своїм рідним містом, в якому хотів би навести законний порядок. І що від мене залежатиме, постараюся неодмінно зробити.

- Якої реальної підтримки, насамперед у матеріально-технічному забезпеченні структур ГУ НП, очікуєте від обласної влади?

- Насамперед, ми розраховуємо на успішну реалізацію обласної програми "Безпечна Одещина на 2017-2019 роки", в рамках якої передбачено виділення капіталовкладень в обсязі 15 мільйонів гривень. Серед найважливіших напрямків - забезпечення публічної безпеки. З урахуванням складної криміногенної ситуації найближчим часом плануємо організувати так звані "групи швидкого реагування", які могли б забезпечувати прибуття наряду поліції в будь-яку точку Одещини в межах 5-17 хвилин. Для цього, за нашими розрахунками, потрібно організувати патрулювання 77 автомобілів у цілодобовому режимі - забезпечувати його повинні близько тисячі співробітників, не рахуючи патрульних поліцейських.

На жаль, зараз на чергуванні машин - менш як половина від необхідної кількості. І в такій же пропорції - брак співробітників. Відчуваємо також дефіцит поліцейської форми. Потрібні кошти на придбання та ремонт автомобілів, створення ефективно діючих відділів поліції, здатних цілодобово контролювати ситуацію і швидко відгукуватися, у разі необхідності, на виклики громадян про надання допомоги.

Хочу принагідно зауважити, що і минулого року в обласному бюджеті також передбачені кошти в обсязі понад 7 мільйонів гривень на підтримку поліції, однак ці гроші керівництвом облуправління Нацполіції чомусь не були витребувані і витрачені на ремонт поліцейських автомобілів, уніформу або якісь інші цілі.

Друга важлива ініціатива, яку ми маємо намір реалізувати за підтримки керівництва Одеси та області, - це створення станцій поліції, які повинні успішно замінити опорні пункти міліції. Суттєва різниця між станціями і опорними пунктами полягає в тому, що раніше громадяни нерідко боялися відвідувати ці опорні пункти. А ми хочемо організувати функціонування станцій поліції так, щоб людям хотілося відвідувати і розмовляти з поліцейськими в цих приміщеннях, висловлювати свої прохання чи пропозиції і отримувати у відповідь необхідну підтримку або правові поради. Причому розміщуватися станції поліції будуть у найбільш криміногенних районах або на морському узбережжі, а поліцейські будуть тут чергувати і нести службу в пішому порядку.

Важливою запорукою профілактики правопорушень вважаю також відеофіксацію вулиць, пожвавлених шляхів і перехресть. Разом із тим, наявність відеокамер сприяє розслідуванню можливих правопорушень та посиленню заходів безпеки в цілому. Це один з європейських стандартів, який нам вкрай важливо запровадити в Одесі, Ізмаїлі та інших містах. Що стосується підвищення безпеки на дорогах, то це завдання, на мій погляд, можуть вирішити "плаваючі блокпости", які не є реанімацією постів ДАІ, але здатні дисциплінувати автомобілістів.

Михайло Аксанюк, Одеса.