Венеційська комісія надала терміновий висновок щодо законопроєкту про відбір суддів КСУ

Про це Укрінформу повідомили у пресслужбі Ради Європи.

“Орган конституційно-правових експертів Ради Європи надав терміновий висновок щодо проєкту Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах”, - йдеться у повідомленні.

Зазначається, що Венеційська комісія вітає намір та зусилля української влади покращити конкурсний відбір кандидатів у судді КСУ та вважає, що загалом проєкт змін значною мірою сприяє реалізації рекомендацій попередніх висновків. Водночас іще є місце для вдосконалень.

Венеційська комісія запрошує українську владу повною мірою використати попередні та поточні висновки, поки проєкт змін перебуває на розгляді в парламенті, щоб забезпечити всі необхідні гарантії незалежності, неупередженості та ефективності Дорадчої групи експертів (AGE) відповідно до міжнародних стандартів.

Зокрема, Венеційська комісія дає такі ключові рекомендації:

• внести в проєкт змін положення про обмеження строку міжнародної участі в процесі добору суддів КСУ;
• передбачити визначений термін повноважень міжнародних членів AGE та їх призначення офіційним актом українського органу влади, який затверджує рішення про призначення;
• спростити процедуру відбору парламентом члена AGE, щоб уникнути паралізування інституції;
• передбачити вибори або призначення заступників членів (принаймні для міжнародних членів);
• передбачити, що критерії обрання або призначення суддів Конституційного Суду мають ураховувати стандарти гендерної рівності, можливо, з посиланням на відповідне чинне законодавство;
• забезпечити, щоб AGE надавала відповідному органу з призначення суддів імена перевірених кандидатів разом зі своєю оцінкою моральних якостей і професійної компетентності кожного кандидата (від невідповідного, до придатного та дуже придатного). Ці оцінки мають бути доступними для громадськості;
• методологія AGE для оцінки моральних якостей та правової компетентності має ґрунтуватися на передовій міжнародній практиці;
• передбачити в законі рішення у випадках, коли AGE не може ухвалити рішення;
• встановлювати строки проведення процедури відбору та подання кандидатів на посади суддів в органи з призначення суддів;
• забезпечити, щоб рішення цих органів про призначення чи обрання або про відмову у призначенні чи обранні підлягали громадському контролю і, відповідно, були представлені громадськості;
• залучити громадянське суспільство до процесу відбору кандидатів у судді КСУ з метою надання інформації та зворотного зв’язку стосовно кандидатів на посаду судді та моніторингу цього процесу.

Подальші детальні рекомендації містяться в тексті термінового висновку.

У повідомленні вказується, що запит на терміновий висновок надійшов 10 жовтня 2022 року від Голови Верховної Ради Руслана Стефанчука. Враховуючи дуже обмежені часові рамки, терміновий висновок зосереджується лише на певних питаннях; умовчання термінового висновку щодо інших аспектів проєкту змін не слід тлумачити як неявне схвалення цього.

Як повідомляв Укрінформ, у Верховній Раді напрацьовується законопроєкт про реформування Конституційного Суду у частині відбору суддів на конкурсних засадах.