13 років військової агресії з боку Росії та окупації територій Грузії у серпні 2008 року

13 років тому Росія вторглася в Грузію з суші, моря, повітря і в кіберпростір і здійснила повномасштабну військову агресію проти Грузії. Цей крок був безпрецедентним за своїм масштабом і впливом. 9 з 12 регіонів Грузії стали об'єктами бомбардувань російської авіації; російські стратегічні бомбардувальники і військова авіація обстріляли більше 30 міст і сіл, в тому числі Тбілісі та Кутаїсі; застосовувалися касетні бомби і інші види забороненої зброї. В результаті, сотні мирних жителів і військовослужбовців були вбиті і поранені; тисячі місцевих жителів приєдналися до півмільйона вимушено переселених осіб і біженців, вигнаних під час попередніх хвиль етнічних чисток; 53 грузинських селищ в регіоні Цхінвалі/Південній Осетії і околицях були повністю зруйновані; 35 000 будинків, що належать етнічним грузинам, були навмисно спалені і зруйновані. У серпні 2008 року Росія додатково взяла під контроль 5 долин і 125 сіл Грузії. Хоча 12 серпня 2008 року була підписана Угода про припинення вогню за посередництвом ЄС, яка зобов'язує Росію вивести всі свої збройні сили на довоєнні позиції, Москва продовжувала бомбардування з повітря на всій території Грузії, а через два тижні, Кремль вирішив визнати так звану незалежність неподільних регіонів Грузії Абхазії та регіону Цхінвалі/Південної Осетії. Все це було безпрецедентною атакою на фундаментальні засади міжнародного порядку, кричущим порушенням основних норм і принципів міжнародного права і величезним ударом по Статуту ООН і Гельсінкському Заключного акту, що визначає принципи багатосторонніх відносин і міжнародного миру.

Після закінчення холодної війни агресія 2008 року була першою спробою Росії змінити суверенні кордони в Європі і відкритою атакою на все демократичне співтовариство, що ясно показало, що Москва просуває так званий «новий порядок», «нові реальності» і кидає виклик всій будові європейської безпеки, використовуючи всі доступні інструменти гібридної війни в своєму арсеналі. Вторгнення Росії і незаконна окупація Грузинських регіонів Абхазії і регіону Цхінвалі/Південної Осетії були тільки початком далекосяжної стратегії Кремля. Через роки пішов аналогічний агресивний сценарій Росії в Криму і східних регіонах України.

Зрозуміло, що ще в 2008 році Росія сприйняла відсутність рішучої і консолідованої реакції міжнародного співтовариства як, свого роду, зелене світло і розширила цільову зону далеко за межі України і навіть регіону Східного партнерства, враховуючи низьку ціну її незаконних дій. Сьогодні ми можемо простежити, як російські інструменти гібридної війни всюди в європейському та євроатлантичному просторі атакують саме ядро ​​міжнародної безпеки і стабільності. Вони варіюються від цілеспрямованих убивств, кібератак, кампаній дезінформації та пропагандистського обладнання до воєнізованих і військових маневрів. Фактично, Кремль розуміє, що більше немає необхідності у великомасштабних бойових діях, оскільки методи нетрадиційної війни дають результати для цілей Москви з меншими витратами. Отже, не соромиться виходити за рамки закону і не боїться наслідків. Таким чином, повне ігнорування важких гуманітарних та правозахисних наслідків незаконних дій стало засобом існування Кремля на шкоду міжнародній спільноті.

Рішення ЄСПЛ щодо війни у серпні 2008 року

Через 13 років Європейський суд з прав людини виніс вердикт у справі про збройний конфлікт між Грузією та Російською Федерацією в серпні 2008 року і його наслідки, і встановив юридичний факт окупації Росією Грузії та її діючого контролю в Грузинських регіонах Абхазії і регіону Цхінвалі/Південної Осетії після підписання Угоди про припинення вогню від 12 серпня 2008 року. Страсбурзький суд визнав Росію винною в порушенні безліч положень Європейської Конвенції з прав людини, в тому числі за вбивства, тортури, жорстоке поводження і свавільне затримання грузинських цивільних осіб і військовослужбовців; розграбування і підпали грузинських будинків; етнічні чистки і нелюдське поводження з грузинами, як етнічною групою; позбавлення права вимушено переселених осіб та біженців на повернення в свої будинки.

Ключові положення рішення Європейського суду з прав людини:

• Російська Федерація окупувала та продовжує окупацію регіонів Грузії;

• Росія продовжує порушення Угоди про припинення вогню від 12 серпня 2008 року, укладеної за посередництвом ЄС;

• Росія несе відповідальність за етнічні чистки грузинського населення;

• Росія зобов’язана дозволити мешканцям грузинського походження повернутись у свої домівки;

• Російська Федерація несе відповідальність за тортури грузинських в’язнів та цивільних;

• Російська Федерація несе відповідальність за порушення прав людини під час війни 2008 року та в період окупації;

• ВАЖЛИВІ ПОСИЛАННЯ Міжнародного Кримінального Суду та Незалежної міжнародної комісії зі встановлення фактів конфлікту в Грузії:

 [...] І Палата попереднього розслідування Міжнародного кримінального суду також зробила наступні зауваження:

- «[...] є достатні дані про те, що Російська Федерація здійснювала загальний контроль над силами Південної Осетії, а це означає, що період до прямого втручання російських військ може розглядатися, як міжнародний збройний конфлікт. »(Пункт 160).

 [...] Місія ЄС по встановленню фактів говорить про «повзучу анексії» Південної Осетії і Абхазії Російською Федерацією:

- «Найяскравішим проявом цієї російської політики інтеграції сепаратистських утворень сусідніх держав в свою власну юридичну юрисдикцію була «паспортизація», надання російських паспортів і громадянства Російської Федерації жителям Абхазії і Південної Осетії. Ще одним аспектом «повзучої анексії» був той факт, що сепаратистські уряди і сили безпеки були укомплектовані російськими офіційними особами. Росія призначила своїх колишніх цивільних і військових керівників на ключові посади в Абхазії і особливо в Південній Осетії [...] »(п. 169).

І сьогодні Росія продовжує грубі порушення міжнародного права. Так, 4 серпня 2021 року, аби «відзначити» 13-і роковини війни 2008 року, Росія вирішила підготувати неочікуваний сюрприз. Видано розпорядження Президента РФ, яким він дає завдання Міністерству закордонних справ Росії прийняти угоду, згідно якої громадяни держави – підписанта угоди зможуть отримувати «громадянство іншої держави-підписанта» без відмови від свого громадянства.

Міністерство закордонних справ Грузії в своїй Заяві від 5 серпня 2021 року зазначило, що затвердження наведеної угоди означає «продовження політики де-факто анексії та незаконної окупації Росією регіонів Грузії - Абхазії та Цхінвалі/Південної Осетії». Міністерство зазначає, що ще на початку 2000-х років мала місце спроба Росії щодо «незаконної, примусової паспортизації» жителів регіону Грузії - Абхазії та Цхінвалі/Південної Осетії, у 2008 році саме таким «нелегітимним процесом» Росія безуспішно спробувала виправдати агресію проти Грузії.

Протягом багатьох років Росія поширювала дезінформацію щодо війни серпня 2008 року, намагаючись дистанціюватись від конфлікту і ухилитися від відповідальності. У цьому сенсі рішення ЄСПЛ має додаткову вагу, оскільки відповідальність Росії у війні 2008 року, її окупація і ефективний контроль над двома грузинськими регіонами перестають бути чисто політичною оцінкою, а являють собою юридично встановлений факт. У рішенні прямо вказується на справжній рівень юридичної відповідальності Росії і виключається можливість подальших маніпуляцій.

Немає сумнівів в тому, що Рішення ЄСПЛ є важливим правовим інструментом в процесі мирного вирішення конфлікту. Це також повинно служити опорою для консолідації міжнародних зусиль, спрямованих на те, щоб підштовхнути Росію до виконання своїх міжнародних зобов'язань і припинення незаконної окупації двох грузинських регіонів.

За 13 років після серпневої війни 2008 року Грузія та її народ продовжують стикатися з усіма формами тривалої гібридної війни Москви, що поєднує як звичайні, так і нетрадиційні інструменти. Незаконна окупація з боку Росії переплітається з її кроками до фактичної анексії; посилене нарощування військового потенціалу і постійні навчання в обох регіонах Абхазії і Цхінвалі/ Південній Осетії; будівництво "Берлінської стіни" в самому центрі Грузії і зміцнення лінії окупації з установкою колючого дроту, заборів і штучних загороджень; поточна практика незаконних затримань і викрадень людей співробітниками ФСБ Росії; тортури і позбавлення життя за ознакою етнічної приналежності; обмеження свободи пересування та посилення ізоляції від решти Грузії; інтенсивна русифікація, що супроводжується забороною навчання рідною грузинською мовою; етнічна дискримінація і грубі форми порушення прав людини - все це визначає повсякденне життя людей, що проживають в двох регіонах Грузії і в селах, прилеглих до лінії окупації. Права людини та гуманітарні умови людей, які постраждали від конфлікту, ще більше погіршилися через пандемію COVID-19. Мирні жителі стали політичними заручниками російських окупаційних режимів.

Все це лише частина тієї моделі, яку Москва застосовує в просторі Східного партнерства і в більш широкому Чорноморському регіоні. У всіх нас є дуже багато прикладів того, як незаконні дії Росії підривають мир і стабільність в країнах і регіонах. Всі ми знаємо, якою непередбачуваною може бути Москва, якщо її не зупинити і не притягнути до відповідальності за посягання на міжнародний правовий порядок і порушення міжнародно визнаних кордонів суверенних держав. Якщо Росія побачить, що Захід закриває очі на ці порушення і готовий працювати з ними в умовах «звичайного ведення справ», не звертаючи уваги на важкі втрати від незаконних дій Росії, це тільки спонукає Москву досягати подальшої дестабілізації в регіоні. Нам всім необхідно побачити більш широкий контекст і зрозуміти, що сьогодні може і нападають на Грузію та Україну, але в кінцевому підсумку жодна держава не буде в безпеці, якщо неповага до основ міжнародного права стане «нормою» і «усталеною практикою». Сьогодні на карту поставлена ​​не тільки європейська безпека, але і доля всієї міжнародної системи. Якщо ми не дотримуємося основоположних норми міжнародного права, які у нас є гарантії, щоб відчувати себе в безпеці в усе більш складному і непередбачуваному світі?

Нещодавно сім держав Ради Безпеки ООН закликали Росію скасувати визнання окупованих регіонів Грузії – Абхазії та Цхінвалі/Південної Осетії. Заяву підписали: США, Велика Британія, Франція, Естонія, Ірландія та Норвегія.

Країни висловили занепокоєння тим, що Росія продовжує незаконно перебувати на окупованих територіях Грузії та контролювати Абхазію та Південну Осетію. Такі дії, як зазначається в документі, порушують міжнародне право.

Держави також засудили провокації, які Росія продовжує здійснювати, а саме: посилює військову присутність, здійснює незаконні затримання, викрадає місцеве населення та обмежує свободу пересування.

«Сьогодні ми знов закликаємо Росію повністю виконати свої зобов’язання: негайно вивести свої війська та скасувати визнання так званої незалежності територій Грузії, і не перешкоджати створенню механізму міжнародної безпеки», - сказано в Заяві сімох держав.

Надзвичайний і Повноважний Посол Грузії в Україні

Теймураз Шарашенідзе 

* Точка зору автора може не збігатися з позицією агентства